ag88环亚ag88环亚

联系我们

《海南省健康产业发展规划(2019-2025年》政策解读新闻发布会

来源:http://www.hnhualu.com 责任编辑:ag88环亚 更新日期:2019-02-04 14:18

  各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加今天的新闻发布会。最近,省政府常务会通过了《海南省健康产业发展规划(2019-2025)》(以下简称《规划》)。今天省新闻办召开新闻发布会,通报《规划》有关情况。

  今天很荣幸邀请到了省卫生健康委韩英伟主任、陈少仕副主任,还有省卫生健康委健康产业处吕小蕾处长。

  首先,请省卫生健康委韩英伟主任通报《海南省健康产业发展规划(2019-2025)》的有关情况。

  韩英伟(海南省卫生健康委员会主任、党组书记):新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  大家好!很高兴参加今天的新闻发布会。首先,我代表海南省卫生健康委向参加此次发布会的记者朋友们表示热烈地欢迎!向大家长期以来对我省卫生健康事业,特别是对健康产业的关心和支持表示衷心的感谢!

  《海南省健康产业发展规划(2019-2025年)》(琼府〔2019〕1号,以下简称《规划》)已由省政府印发实施。下面,我向大家简要通报和说明有关情况。

  2018年4月,习总书记视察海南并宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。习总书记提出“现代服务业是产业发展的趋势,符合海南发展实际,海南在这方面要发挥示范引领作用。重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业”等要求。

  中央12号文件明确提出:“全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策,鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用,制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策。”

  7月2日,韩正副总理视察海南时,在中央推进海南全面深化改革开放领导小组第一次会议上提出:“海南要在健康产业上加大工作力度,把大健康产业打造成为支柱产业。”

  10月印发的《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》进一步提出:“依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区,大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务。”

  10月30日,刘赐贵书记在博鳌乐城国际医疗旅游先行区调研医疗健康产业,强调要尽快推动实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”,将博鳌乐城国际医疗旅游先行区打造成营造法治化、便利化、国际化营商环境的先行区,健康中国、健康海南的先行区,民营经济发展的先行区,人与自然和谐发展的先行区,实施乡村振兴战略的先行区。

  健康产业既是海南的重点产业,也是海南自由贸易试验区建设中优先发展的产业之一。为做好我省健康产业发展顶层设计,根据省委、省政府要求,省卫生健康委牵头负责《海南省健康产业发展规划(2019-2025年)》(以下简称《规划》)的编制工作。《规划》编制过程中得到了国家卫生健康委、国家发展改革委,以及省委省政府、有关部门、有关学术组织和消费者的大力支持,并凝聚了大家的智慧。

  为了高质量做好规划编制工作,省卫生健康委成立了由国家卫健委卫生发展研究中心,以及海南南海健康产业研究院共同组成20人的编写团队。组织专家对我省健康产业发展情况进行了调研,广泛收集了大量资料,并结合习总书记“4.13”讲线号文件,以及中国(海南)自由贸易试验区总体方案开展规划编制工作。2018年10月20日完成了《规划》初稿的起草工作。之后两次征求了省级各有关部门意见,进行了多轮讨论修改和反复论证。2018年11月14日、20日,王路副省长牵头召开两次专题会研究。11月22日,沈晓明省长主持专题会进行了研究。12月23日,沈晓明省长主持召开七届省政府第19次常务会议审议通过了《规划》。目前,以琼府〔2019〕1号文件正式印发实施。

  《规划》共分为基础环境,总体思路,区域布局,重点领域,重大工程项目,支撑保障,组织实施共七章组成。其中:

  (一)第一章“基础环境”重点梳理了海南省健康产业发展所具备的交通区位、资源环境、支持政策等基础条件,从产业规模、产业特色、空间集聚等方面分析了海南省健康产业的发展现状以及存在的主要问题。

  (二)第二章“总体思路”明确了海南省健康产业的发展定位、指导思想、总体部署和发展目标。发展定位为“依托海南自由贸易试验区和探索中国特色自由港建设,将海南打造成为全国健康产业先行先试试验区、健康产业高质量融合集聚发展示范区、健康‘一带一路’重要战略支点,全球健康医疗旅游目的地。”

  产业发展目标为“到2025年,建立起体系完整、结构优化、特色鲜明的健康产业体系,集聚一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业,产业规模显著扩大,国际影响力不断提升,成为国民经济重要战略性支柱产业,总体发展水平走在全国前列。”提出了分阶段推进目标,2019-2020年为夯实基础,提质升档阶段;2020年健康产业增加值占GDP的5%;2021-2025年为全面发力,加速发展阶段;2025年健康产业增加值占比为10%。

  (三)第三章“区域空间布局”提出构建“一核两极三区”的发展格局。即以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为核心,以海澄文一体化综合经济圈和大三亚旅游经济圈为两大增长极,有序带动全省东部、中部、西部三区协同发展。

  (四)第四章“重点领域”提出“引导健康服务业高品质发展、推动健康农业特色发展和促进健康制造业做大做强”三节内容。分析海南资源现状,聚焦并放大自身的特色优势资源,明确一产、二产、三产的发展重点。

  (五)第五章“重大工程项目”提出了实施一批支撑作用明显、引领带动能力强、融合集聚潜力大的重大工程项目,作为全省健康产业高质量发展的重要抓手。包括“九大工程”--博鳌乐城国际医疗旅游先行区工程;海口生物医药和转化医学基地建设工程;三亚健康旅游示范基地建设工程;南药产业规范化、规模化提升工程;气候治疗与特殊治疗中心建设工程;以康养服务业为核心的康养特色健康小镇打造工程;国家运动健康示范区建设工程;夯实基本医疗卫生服务工程;人才培养基地建设工程。并以专栏方式在每一项工程下拟定一批重点项目,以增强规划的可操作性。

  (六)第六章“支撑保障”提出了“全面落实‘国九条’,进一步加大先行区改革创新力度”“深化‘放管服’改革,消除体制机制障碍”“实施创新驱动,增强产业发展动能”“补足要素短板,推动优质高效发展”“深化国际合作,拓展产业发展空间”等方面的政策措施。

  (七)第七章“组织实施”主要包括加强组织领导,加强监测评估,完善监管体系,营造良好氛围等。

  (一)与海南自由贸易试验区发展相契合。《规划》在编制过程中充分结合了习总书记“4.13”讲线号文件,以及中国(海南)自由贸易试验区总体方案对海南发展健康产业的要求。因此,《规划》与海南建设自由贸易试验区,探索建设中国特色自由贸易港的要求相契合。

  (二)明确健康产业发展空间布局。《规划》提出“一核两极三区”的健康产业发展空间布局,明确了博鳌乐城国际医疗旅游先行区是我省健康产业的核心,海澄文一体化综合经济圈和大三亚旅游经济圈是两大增长极,以核心的发展,带动两极和东、中、西部三区协调有序发展。

  (三)体现了健康产业差异化发展要求。《规划》提出海南健康产业实施差异化发展战略,坚持“人无我有、人有我特”的发展理念,从纵向、横向和空间广度上进行了部署。从纵向上,集中若干优势领域,带动产业链延伸拓展。从横向上,抓好一批工程项目,推动产业融合和新业态发展壮大。从空间广度上,发挥自身比较优势,实现地区间差异定位、组团发展。

  (四)明确健康产业重点发展领域。《规划》结合海南资源禀赋和发展潜力,提出了各领域重点发展方向,一产健康农业重点发展南药、绿色健康食品、保健食品种植养殖等;二产健康制造业重点发展以海洋生物药和制剂为重点的制药,以及保健品、医疗器械、新型辅料耗材等;三产健康服务业重点发展医疗服务业、健康旅游、健康保险以及以康复、疗养、气候治疗、特殊疗法、健身休闲等为重点的康养服务业。

  (五)提出健康产业发展的抓手。《规划》结合我省发展实际和资源禀赋,提出健康产业发展九大工程。并以九大工程为抓手,推动我省健康产业协调发展。

  各位朋友,《规划》出台后,我们将按照省委、省政府要求,以九大工程为抓手,协同省级相关部门,按照分工要求,落实责任,加强督导,扎实推进各项工作,确保《规划》目标如期实现,将海南打造成为全国健康产业先行先试试验区、健康产业高质量融合集聚发展示范区、健康“一带一路”重要战略支点,全球健康医疗旅游目的地,为海南自由贸易试验区和探索中国特色自由港建设作出积极贡献。

  陈建洪:非常感谢韩英伟主任为我们通报了我省《海南省健康产业发展规划(2019-2025)》有关情况。在座的记者朋友也许还想了解更多的内容。我们接下来进入记者提问环节,请想提问的记者朋友举手示意,然后通报姓名和单位。

  健康报社记者:省委省政府提出,要把健康产业作为海南优先发展的产业,健康产业如何才能实现优先发展?

  陈少仕(海南省卫生健康委员会副主任):健康产业是以维护和促进人民群众健康为目的,全社会从事健康服务提供、健康产品生产经营等活动的集合,主要包括健康服务业、健康产品制造业、健康农林牧渔业,以及跨界融合形成的健康新业态等。为了推动我省健康产业优先发展,省委省政府采取了一系列措施。一是做好产业发展顶层设计,高质量编制《海南省健康产业发展规划2019-2025》,以规划引领产业发展。二是在体制机制上,计划组建由省政府领导担任组长,各有关部门共同参与的健康产业发展工作协调推进机制,制定健康产业年度工作计划,及时协调解决产业发展中的重大问题。三是明确实施路径,抓好乐城先行区这个产业龙头,按照“人无我有,人有我特”的思路,对健康产业中涉及的医疗服务业、高效农业、休闲运动体育等产业谋划一批重点项目,引导扶持落地。

  海南日报记者:目前我省发展健康产业还面临哪些问题?我省将如何去解决这些问题?下一步,我们省将如何将进一步落实“国九条”政策?

  吕小蕾(海南省卫生健康委员会健康产业处处长):近年来,海南健康产业总体呈现良好发展态势,产业规模持续扩大,特色不断凸显,集聚格局初步形成。2018年前三季度年,全省医疗健康产业GDP测算增加值93.87亿元,同比增长8.3%。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为龙头的健康旅游业发展迅速,在干细胞临床研究、肿瘤治疗、医美抗衰、辅助生殖等4个方面聚集资源,中医药健康旅游辐射俄罗斯、东欧等市场。海南健康产业虽然取得一定发展,但仍处在起步阶段,医疗服务水平不高,健康制造业层次相对偏低,难以带动和支撑产业链上下游拓展,因此产业链条较短,新业态发展较为缓慢,区域差异化特色有待凸显,产业集聚度有待提升;科技支撑相对薄弱,高端产业孵化和服务平台缺乏,还未形成龙头企业和品牌效应;人才智力支撑不强,人才供给与产业发展需求不相适应。

  为促进我省健康产业发展,《规划》提出海南健康产业实施差异化发展战略,坚持“人无我有、人有我特”的发展理念。一是从纵向上,集中若干优势领域,带动产业链延伸拓展。一产健康农业重点发展南药、绿色健康食品、保健食品种植养殖等;二产健康制造业重点发展以海洋生物药和制剂为重点的制药,保健品,医疗器械,新型辅料耗材等;三产健康服务业重点发展医疗服务业、健康旅游、健康保险,以及以康复、疗养、气候治疗、特殊疗法、健身休闲等为重点的康养服务业。二是从横向上,抓好一批工程项目,推动产业融合和新业态发展壮大。提出了“九大工程”--博鳌乐城国际医疗旅游先行区工程、海口生物医药和转化医学基地建设工程;三亚健康旅游示范基地建设工程;南药产业规范化、规模化提升工程;气候治疗与特殊治疗中心建设工程;以康养服务业为核心的康养特色健康小镇打造工程;国家运动健康示范区建设工程;夯实基本医疗卫生服务工程;人才培养基地建设工程。三是从空间广度上,发挥自身比较优势,实现地区间差异定位、组团发展。

  关于“国九条”政策政策问题。国家九条政策涉及多个部门,各部门都在根据乐城先行区的发展情况不断在优化细化优惠政策。目前,国家已将先行区内医疗机构临床急需且在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械和临床急需进口少量药品审批权限下放海南省人民政府实施。下一步,我们将根据先行区发展情况,定期评估政策实施效果,市九院举办“急救的意义”系列培训活动...。继续优化细化先行区现有政策,用足用好政策,同时储备新的政策需求。

  海南广播电视总台记者:海南大健康产业打造面对的对象群体有哪些?海南可以通过大健康产业的发展得到哪些发展利好?大健康产业打造如何与海南建设自由贸易区港相契合,以及同步推进?时间如何规划?

  陈少仕:健康产业涉及面广,既有种植业、也有制造业和服务业,所以涉及的对象群体是多样化的,既有种植业、制造业和服务业产品供给端的提供者,也有产品需求端的对象。举个例子,比如医疗健康服务业,对象群体既有广大的医务工作者,也有健康服务需求的广大人民群众。海南医疗健康产业的发展在满足本省人民群多层次多样化医疗健康服务需求的基础上,面向国内外医疗健康旅游人群。

  在习总书记“4.13”讲线号文件,以及《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》中都提到了要围绕医疗、教育、旅游、互联网、金融等重点领域,打造现代服务业。习总书记在“4.13”讲话中明确提出“现代服务业是产业发展的趋势,符合海南发展实际,海南在这方面要发挥示范引领作用”。7月2日,韩正副总理视察海南时提出“海南要在健康产业上加大工作力度,把大健康产业打造成为支柱产业”。海南发展健康产业具有资源禀赋优势,符合海南发展定位,是助推海南全面深化改革开放,探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的重要抓手和突破口。

  《海南省健康产业发展规划2019-2025年》充分结合了习总书记“4.13”讲线号文件,以及《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》有关要求,将“深入把握党中央赋予海南经济特区改革开放的新使命”“全面融入海洋强国、‘一带一路’建设等重大战略”写入发展定位,充分体现把海南健康产业发展打造实践中国特色社会主义生动范例的历史担当。在《规划》总体部署中明确提出“以‘三区一中心’为海南健康产业发展基准定位,以全面深化改革开放为海南健康产业发展基本手段,以走海南特色的健康产业发展道路为基本要求,深度融入海南自由贸易区(港)建设,将健康产业打造成为推进中国特色自由贸易港建设、实现海南更高水平全岛开放的先行产业”,突出强化健康产业在海南省经济社会发展大局中的战略地位和作用。

  《规划》提出了两个分阶段目标:2019-2020年为夯实基础,提质升档阶段,2020年健康产业增加值占GDP的5%;2021-2025年为全面发力,加速发展阶段,2025年健康产业增加值占比为10%。

  南国都市报记者:《海南省健康产业发展规划》中提出包括海口生物医药和转化医学基地建设工程等九大工程,这九大工程目前建设情况如何,对我省健康产业发展的作用有哪些?市民和游客可以从中享受哪些健康服务?

  吕小蕾:《规划》中提出了九大工程,在前面我已经详细列举了九大工程,在这里我就不再介绍。九大工程是结合海南发展实际提出来的,与海南的资源禀赋、海南自由贸易试验区建设充分契合,是海南健康产业发展的主要抓手和支撑点。《规划》省政府近期已经颁布,九大工程都将陆续启动建设,有些已经在实施,如博鳌乐城国际医疗旅游先行区工程、三亚健康旅游示范基地建设工程、夯实基本医疗卫生服务工程等。随着九大工程的实施,将推动我省健康服务业、健康产品制造业、健康农林牧渔业,以及健康新业态等的发展,将海南打造成为全国健康产业先行先试试验区、健康产业高质量融合集聚发展示范区、健康产业科技创新驱动综合示范区、健康“一带一路”重要战略支点、全球健康旅游目的地。市民和游客可以在海南享受到丰富的健康产品和健康服务。

  陈建洪:谢谢大家,今天记者提问就到这里。如果大家还有什么问题需要进一步关注的问题,请及时与省卫生健康委的工作人员联系。谢谢大家!今天新闻发布会到此结束!